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奇迹的黄昏

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第 15 部分阅读(1 / 1)

由自由进出的权利ำ,我们就很容易ณ,将很有可能ม使我们因,实际上构成了现代市场经济中“自由á交易”能ม够成立的几个ฐ基础条件或者权利。与现代市场经济中的市æ,就没有现代意义แ上中的自由交易。中国的主流经济学家将自由交易仅仅理解为“自由á进出”的权利ำ,显然是将现代经济错置在个非常古典的熟人社会环境中而导致的种错误理解。而正是理解让他们得出了“中国市场化程度已经非常高”的荒谬结论。以我们上面为现代市场经济自由交易确立的标准来衡量中国的市场化,到充分信息的权利,中国的所谓政府官僚主ว导型市场化实际上就是系列交易条件受到控制和操纵的市场化,没有这些条件和权利,相差又何止十万八千里?都绝对不,正如我们上面三个案例中分别ี暗示到的那样,无论其在表面上具有如何激烈的竞争表象,整个经济体系本身实际上就受到了潜在的操纵和控制。这种被操纵的畸形市场结构,当土地资本以及劳动力这三个ฐ最基,不仅如此。我们或可将其称为伪市场化,而这种伪市场化所具有的欺骗性以及在财富分配上所带来的长期后果,再到集体行动的权利。

1978年的农村改革基本上是在个熟人社会中展开的,在这个颇为“古典”的社会环境中,权利的形态相对简单,信息不对称程度较低,交易很难受到操纵。所以在个较短的恢复性时期,农村改革看上去似乎取得了巨大的成功。但农民问题旦ຆ越出熟ງ人地域,越出农村范围,开始牵涉到农村与城市经济体系的要素交换的时候,这是80年代后期中国农村问题的主要性质,中国农民问题就以更加激烈的形式,在更大范围内展现出来。原因无他,农民不管是作为个整体,还是作为单独进入市场的个ฐ体的权利受到了剥夺,农民在进入现代经济体系的交易条件受到เ人为的操纵。这样看起来,中国农民问题其实根本上就是个政治结果,而不是个市๦场结果。这种理解,可以为ฦ中国农民问题提供个新的解释。它既ຂ解释了中ณ国农村改革的成功,也解释了这个成功在同样的政治约束条件下必然遭到吞噬的原因。改变这个“必然”的唯办法,就是松动或者改变这种政治约束条件:以政治的形式捍卫农民的权利。

我们无意为中国金融改革描绘出幅阴郁的图画,但上述种种后果并非是小概ฐ率事件。对于这些重大的不确定性,集中了中国目前批最优秀技术官僚的金融管理当局,不可能不察觉到。而之所以要在现在冒险推进,来是因为他们与国际资本有着深刻的文化认同,二来则是因为现实的形势所迫。2006年,是中ณ国全面履行相关金融协议的最后年。大限过,武装到牙齿的金融大鳄将鱼๠贯而入。不难推断ษ,在那些偏爱“以开放促开革”的战略家眼中,这是中ณ国金融改革毕其功于役的最佳时机。显而易见,中国金融正面临ภ着场生死豪赌。不幸的是,这是场并没有太多胜算的赌局。

“亲爱的严肃投资者,相比未来几个ฐ月在中国将发掘出来的金山银山,1990年代末美国股市所产生的财富将显得微乎其微我将让您在未来两ä到三年中十分富有。”

1990年代中期之后,中国由旧式政治结构主导的“新”的分配机制趋于定型化。我们现在看到เ的,只是这个ฐ机制初ม步发作的社会后果。也就是说,今天中国愈演愈烈的贫富分化不是个ฐ阶段性的偶然现象,而是种体制化的结果。在这种体制中,那ว些被排斥ม在正式的政治分赃结构之外的庞大人口,随时都有可能被抛离于游戏之外,而这个ฐ体制ๆ为他们设置的“保障”竟然是种仅仅能甚至不能维持简单再生产的标准。中国各省设立的所谓“最低保障线”实际上就是这样种近乎残忍的标准。如果中国的政治领导人以及精英阶层继续对这种危险的社会分化熟视无睹,遇天灾或者经济危机的洪流,中国庞大的底层人口将径直被驱赶到只能铤而走险的生存绝境。事实上,个社ุ会贫富分化的危险性从来不在于富人有多富,而在于穷人有多穷。当有人点都不脸红地吹嘘自己้在扶贫工作取得了巨เ大成就的时候,中国为穷人确立的贫困标准竟然是每年每人收入637元到88๖2元。这个标准只是世界银行每人每天1美元标准的14左右。撇开世界ศ银行的这个“国际标准”不谈,任何在中国生活过的人都可以想象,年6๔37元到882元的收入,离饿死还有多远?而这正是当今中ณ国贫富问题๤最为凶险之处。在中国的都市人口及上层精英那里,经济繁荣不但习以为ฦ常而且理所当然,但在那些主流媒体看不见的底层那里,生存危机却无时不在,随时都可能不期而至。分化至此,这个社会实际上已经非常脆ะ弱。不幸的是,这个ฐ社会的主流却仍然生活在“繁荣永无止境”的幻觉之中ณ。

更加值得我们警惕的是,中国的贫富悬殊正在以代际的形式向下迅速传递。位于中国城市武汉的中南财经政法大学名贫困女生,2004年年的饭卡消费记录只有?83๑5元。在长达两年的时间之中,没有人发现这位女生是以捡剩馒头才能勉强度日的。这个故事曾经震惊了许多人。然而,这个看上去似乎ๆ十分极端的故事并不孤单。有资料披露,从1้998年到เ200่2年的四年间,中国首都某大学月生活费低于15๓0元的贫困生的比例从16激增到41。作为新代人的个抽样群体,大学生中的贫富差距不仅反映了19๗90年代末期以来整个中国社ุ会贫富差距急速扩大的现实,也是对中国社ุ会未来阶级图景的种勾画。如果这个ฐ趋势持续下去,那么未来的中国社会将肯定不是变得更加理性,更加温和,而是更加暴烈,更加激进。

我们有种近乎直觉的判断ษ,由于中国的经济竞争力集中在廉价劳动力上,所以白领中产阶级将是经济衰退时期遭受失业困扰最为ฦ严重的个阶层。中国大学毕业生越来越严峻的就业形势为ฦ这种前景作出了某种提前的警告。按照通用的标准,中国大学毕业生在人口中的比例无຀疑是相当低的。但就是在这样种情况下,中国1999年第次扩招的大学生甫毕业,就遭遇了毕业即失业的困难。荒诞的是,减轻就业市场压力正是中国大学大肆扩招最大的理由á。大学直被公认为是批量制ๆ造中ณ产阶级的机器,但在中国,大学却似乎正在变成制ๆ造失业中产阶级的机器。大学教育固然可以提供作为中ณ产阶级职业应该具有的技能ม和知识,但关键的问题却在于:我们能不能ม提供这么多中产阶级的职位?大学生作为替补中产阶级的困境反映的可能不是中国中产阶级在个特殊时期的特殊遭遇。深入中国改革的历史之中,我们甚至发现,中国中产阶级的厄运早ຉ在199๗0่年代中ณ期就已经开始,因为从这个时期开始,中国发家致富的秘诀已经悄悄的让位于了权贵资本主ว义的逻辑。中产阶级靠自我奋斗ç实现梦想的奇迹,已๐经成为零星的个案。在中国所有的阶层中,中产阶级可能是最信奉个人奋斗的群。中ณ产阶级没有财产,但却具有人力资本,他们信奉这种资本的力量,也普遍将自己的成功归功于这种力量。这种伪意识,使中国中产阶级产生了种认知上的迷乱,他们误以为这种自我奋斗是不需要体制和制度条件的。这种认识在中ณ国改革开放知道90年代初期,市场机会急速扩大的情况下,多少得到现实的印证。但进入1้990่年代中期之ใ后,中ณ产阶级这种自我奋斗的意识开始碰到市场和制度的双重壁垒。当权贵体制开始逐渐恢复它冰冷的真面目时,自我奋斗神话就迅速失去了它的玫瑰颜色。作为ฦ种意识形态,建立在个人人力资本自信之上的自我奋斗意识对中国中产阶级人群熏๱染之深,使他们轻视组织性的力量和体制性的改善,这既是中产阶级的迷人之处,也๣是他们作为个社ุ会阶层的软弱性之根源所在。先发国家的中产阶级可以凭借他们在人数上的优势,并通过制ๆ度性的选票市场来显示ิ他们的力量,那么,既无຀组织资源,又无຀制度依恃的中国中产阶级将如何表达他们的诉求?可以肯定,要不了多久ื,中国中ณ产阶级就会因为各种原因而开始具有强烈的表达愿望。然而,他们已๐经注定是政治上无关紧ู要的群。因为他们既无表达渠道,也๣无表达能ม力。个被都市๦媒体渲染成时代英雄的中产阶级,实际上是精神和政治上的侏儒。这大概就是当今中国中产阶级的本来面目。他们连自己的命运都无法把握,又如何有力量去建设维护个ฐ稳定而温和的社会呢?

90年代中期,中ณ国位著名的经济学家应邀到南京某单位讲课,下榻在南京当时最豪华的家五星级酒店。次日,经济学家离开,邀请单位去酒店结帐。但让邀请单位大吃惊的是,夜之ใ间,这位经济学家竟然用房卡在酒店消费了万多元。即便在今天,天消费万也是个惊人的数字,而在90年代中期,这个纪录则ท绝对足以令人瞠目结舌。在领教了这位著名经济学家的学问之余,邀请单位也对这位经济学家的个人道德留下了深刻的印象。中国学术大腕的这种排场,让这家单位再也不敢邀请经济学家了。现在,这位年事已高的经济学家依然活跃在各种媒体上,接受着芸芸众生们的顶礼膜拜。

他们在寻找你和我,弟兄们,他们在寻找你和我。

不过,中ณ国城市管理者对农民在意识和制度上的排拒,并不是农村移民进入城市的唯障碍,它甚至不是最重要的障碍。只要有丝生存的希望,中国农民都会凭借他们超乎寻常的生存能力挤入城市๦。哪怕是为那ว些典型的“血汗工厂”打工ื。所以,中国农民工ื的问题其实可以归结为:中国城市是不是能够为他们提供满足基本生存需要的工作。恰恰在这点上,我们看不到希望。

第三章?新า阶级,旧ງ景观

傅祥๷的住所位于这座城市个ฐ十分古老的街区。据说,这个街区是几百年前๩清兵火烧扬州时仅存的十八户人家,故名“十八家”。这个非常有历史的街区,这次又通过傅祥的经历,演绎着中国最新近的段历史。见证过中国改革开放25年历史的人都知道,傅祥的经历只是中国最新า轮剧烈阶层分化的个缩影。这种悲喜剧,正在中ณ国广袤的地域上如火如荼的上演着。

正是在稳定与增长两项苛刻๑的约束条件所构成的狭窄改革通道之中,邓开始便采取了依靠官僚权力体系来推动改革的路径。我们必须注意的是,在1989年之后,这条本来就狭窄的路径变得更为狭窄。换句话说,随着89年之后中国领ๆ袖们对社会不稳定之容忍度的进步降低,对经济增长胃口随之被大大提高。邓的这种路径选择与大异其趣。毛非常轻视官僚体系,他甚至从不掩饰这种蔑视。与邓相比,毛更迷信于自己的个ฐ人魅力及群众的创น造热情。这当然同样出自毛非凡的个人经历。从毛作为ฦ个年轻学生开始直到他作为ฦ个大国的领袖,毛从来就是个对大众具有十足诱惑力的鼓动家。而他从穷乡๥僻壤发动传奇革命的成功经历,更是毛轻蔑城市官僚体系充足自信的基础。所以,在文化革命中,毛使用他最驾轻就熟的群众运动方式,举架空官僚体系就点都不值得奇怪了。把毛漫画成个仅仅热衷于利用群众运动来从事政治争斗的阴谋家是不确切的,大跃进就是毛利用同样方式来达成经济增长的个显例。从这个角度讲,毛与邓同样是经济增长的热衷者,其区别仅仅在于方式的不同。当然,邓对经济增长有更加人性化的理解。

邓小平可能没有料é到,这种看上去十分完美的工具理性选择,却恰恰是扭曲改革价值理性主ว要原因。邓ฑ更没有料到的是,在经济增长的表象之下,这种模式对改革价值的腐蚀,竟然可以走得如此之远。

在中国证券市场上,有种老鼠仓的说法,非常恰切的描述了中国转轨期间官僚企业的洗钱模式。简单说,老鼠仓就是用他人的主要是公共资金资金高价买进自己低价购入的股票,以达到短期内迅速积累财富的目的。这其中有两个要点,是开老鼠仓的人及其合谋者必须掌握了公共资金这些资金可能是财政资金国有投资银行贷款,也可能是通过其他渠道从公众那ว里募集而来,,第二个要点则是这个过程必须ี通过市场或者交易的名义来进行。否则,那就跟传统的贪污无异。显见,权力是老鼠仓模式得以成立的条件,因为它掌握了公共财富;而市场则ท是实现老鼠仓的手段,因为只有通过市๦场才能将财富名正言顺转为ฦ己有。二者缺不可。种谬种流传的说法认为,中国官僚体系内部ຖ仍然存在种强大的抗拒市场化的力量。但老鼠仓模型告诉我们,中国官僚企业不仅不排斥市场,而是需要市场喜欢市场。只有通过市场,他们才能ม安全的转移财富。否则,他们就只能从事很容易露馅的贪污。用企业控制权将公共资产暴露在所谓的市场高风险之下,同样通过控制权将这种高风险的收益化为己有。这是老鼠仓的核心。

老鼠仓模式,虽然是从股票市场发明而来,但其操作过程却经典的再现了转轨时期官僚企业洗钱模式的要诀所在。以这个模型为参照,我们就会发现,中国转轨时期所有的洗钱๥行为,几乎都是这个ฐ模型的扩展和变型。在这方面,最为典型的范例莫过于中国券่商。

作为新า型的官僚企业,中国券商边以其垄断ษ性连接着权力,边又以市场主ว体的身份参与市场。这种特殊地位为官僚利益集团利ำ用券商洗钱提供了极大的便利ำ条件。他们利用各种公共资金投入证券่市场,然后利用证券市场的“风险”,将这些资金变成官僚利益集团内部人的个人财富,或者行小集团的个人财富。如果不是这样,我们就无຀法解释个ฐ朝阳行业在经过了10几年的积累之ใ后,为ฦ什么非但没有发展起来,反而陷入整体性的破产危机?我们更无法解释,个ฐ陷入整体性破产危机的行业,为什么เ内部人能够积累起如此巨大的个人财富?号称中国最大券商之的南方证券,从1992๐年代成立到2004年被接管,除了在其内部和外部制ๆ造了大批富翁,包装了系列的伪劣上市公司之外,唯留แ下的就是将近100่亿的黑洞。当然,南方证券在十余年存续期中所转移的财富远不止1้00亿之巨。局外人并不知道的是,南方证券作为个案的情况与券商作为个行业的情况惊人的相似,而这个行业中的许多企业已经被中央银行及地方财政反复救援过多次。中国有句老话,叫做“穷庙富和尚”。对此,转轨时期的中国券商作出了最富时代意味的“改革式”诠释。毫无疑问,券商本身就是个巨大的老鼠仓,因为ฦ其转移财富的功能远比它作为券商本应该具有的功能要显著得多。

在中国改革20多年的历史中ณ,老鼠仓在不同行业和不同的历史时期反复出现。从国有物质部门国有外贸部门到国有银行国有券商其历史结局无不是创造了批富翁之后,再留下笔巨额坏帐。如今,这种老鼠仓模式又开始在电信公用事业教育医疗等领ๆ域蔓延。篇报道曾经披露,中国某省高速公路个普通收费员的月工资可以达到80่00่元。这篇报道激起了广泛的惊讶。但如果将中国的高速公路公司看成个供行业分利集团洗钱的老鼠仓,我们就丝毫也不会对这种畸形的财富分配表示不解。中ณ国高速公路投资基本上都是利ำ用财政拨款银行贷款或者是通过资本市场募集而来,属于典型的公共资产。将通过政府权力或信誉并以公共福利名义公共资金利ำ用“市场”名义尽快的化为ฦ小集团的个人财富,正是这类官僚企业的本来目标。滑稽的是,这家高速公路公司的上级主管部门竟然将这种裸的洗钱行为称之为“企业的自主行为”。这种“企业自主的洗钱行为”在中国垄断企业中动辄数十万的年薪中表现得格外充分。很容易分辨,这种所谓的“企业自主行为”其实是企业完全失去了财务约束的表现。可以判断的是,这种毫无财务约束的“企业”行为ฦ带来的后果,将是公司被不断淘空继而是公共资金对它们次次的慷慨挹注。对这种淘空之后的挹注,在中国有个ฐ同样市๦场化的叫法:资产重组。这种所谓“市场化”的资产重组,已经是中ณ国国有上市公司隔三岔五就要上演的标准的洗钱剧目。

当然,现实中的洗钱行为并不都像上面这些典型案例来的这么直接,而是会呈现更加复杂的形式。为了安全起见,官僚利益集团的洗钱行为ฦ更多的是透过设立数量繁多的影子公司,通过民企和国企合资资产重组相互担保上下游的销售代理,子虚乌有的专利或者技术买卖等系列的“市场行为”来实现的。总而言之,公司越多关系越复杂相互联系的链条越长,接驳公共资源的通道也就越多,洗钱行为ฦ就越安全。

早在19๗90年代初期的公司热中ณ,中国各类官办公司就开始雨后春笋般的涌现出来。但在那个时候,这类以三产之类名目衍生出来的官办公司对市场的认识还相当模糊,他们更多的是为小集团提高福利待遇的种辅助手段。但随着民营企业的合法化和对市场的熟悉程度的提高,官僚利ำ益集团开始越来越主动,越来越目标明确地设立各种影子公司,以嫁接公共资源的方แ式洗钱。1้990年代中后期,这种为小集团或者官僚个人而设立的影子几乎已到无孔不入的地步。有论者言及,“介于政府和个人之ใ间的团体性投资是十多年来中国社会资产形成的基本特点。”大致可以判断ษ,这些所谓团体性投资,实际上就是官僚利益集团为自己所设立的老鼠仓公司的投资,是那种随时可以转移为ฦ私人财富的公共投资。由此可知,洗钱,已经不是那种让人拍案惊奇的个ฐ案故事,而是作为ฦ种稳定的“职业”种普遍的经济现象,而具有宏观统计上的意义แ。洗钱作为种普遍的经济现象,非常有助于解释中国高投资低效率的经济悖论。以转移财富为ฦ目的的洗钱企业需要不断投资,但却完全不需要效率。其设立的根本目的,就是为了膨胀总量,然后把水搞混。20่04年年末,中国著名的奶业上市๦公司伊利股份十余名高管突然被抓。对此,位知情人士评论说:“伊利的很多高管都在外面有自己的公司,郑俊怀的女儿郑海燕在杭州有家商贸公司,不断有伊利公司的钱流入。”而另外位因为ฦ伊利公司前独立董事这位前๩独董正是因为不满伊利公司内部财务混乱而辞职的从专业人士的角度分析说,很多迹象表明,是郑俊怀伊利公司董事长挪用了上市公司的钱๥,然后给金信信托,用来收购上市公司股权,郑俊怀才是金信信托背后的人。”就伊利这具体案例来说,我们无法评论伊利公司高管人员这种自我盗窃的行为是否具有道义上的合理性,我们要指出的是,这种老鼠仓模式的普遍性以及其低效率本质。

中国改革20่多年以来,中国人依靠汗水创造了巨大的财富。但对这种汗水构成嘲๦讽的是,通过国有银行公共财政资本市场的聚敛功能,这些财富却为官僚利益集团的洗钱行为提供了稳定的增量来源,为洗钱这种职业在中国的持续发展提供了物质基础。这其中隐藏的洗钱流程是:先“化私为公”然后再“化公为官”,进而在合适的时间合适的地点“化官为私”。显然,能ม够保障这种洗钱๥流水线日夜运转的,只能ม是种政治制度。

在流行的范式中,国有资产直被看作存量,因而也就有了甚嚣尘上的所谓国有资产流失的说法,但事实上,国有资产根本就不是什么存量,而是个不断被制ๆ造出来用于瓜分的流量。只有这样看,我们才能够解释国有企业边大量破产,而国有资产边又在同时不断膨胀的现象。那ว些不断通过银行贷款财政拨款被制造出来的名义上的新า国有资产这些流量总是故意被至于某种模糊的产权状态,不过是等待进步被“加工ื”为个人财产的半成品。换言之,通过政治手段掠夺市场财富而形成的所谓的国有资产,只是个完整的“洗钱๥”生产线上允许我们看到的那部分。懂得这个道理,我们就会懂ฦ得:只要市๦场还在创造财富,以国有资产名义แ出现的流量就不会停止膨胀。因为这是官僚利益集团“洗钱流水线”上个ฐ必经的流程,是在中国社会构造个完整食物链的必须。很清楚,在转轨时期不断增加的国有资产和官僚企业,实际上是中国官僚利益集团为洗钱之ใ需而蓄意制造出来的。有论者以数据证明,改革之后,中ณ国国有经济在总量上出现了膨胀,不过,在背后支持这种膨胀的则是中国官僚权力的膨胀。

洗钱๥经济的广泛存在,也非常有助于我们理解这样个中ณ国现象:为什么会出现那ว么多的重复投资,为ฦ什么这些重复投资没有出现市๦场规律要求的兼并和重组比如中国的券่商?个ฐ中原因其实十分简单,因为用于洗钱的企业不是真正的企业,旦ຆ失去了企业控制权,洗钱便成为件不可能ม的事业。洗钱企业是不会服从市๦场规律的。而“重复投资”在中国的真正含义แ,其实是“反复洗钱”的意思。

官僚抽水机

总体来看,在经过20多年的孵化培育之后,中国的政治结构按其意志如愿复制出了种新型的经济形态:官僚经济。那么เ这种经济具有什么样的结构特点呢?

从纵向上看,中国官僚经济有三个ฐ吸取和配置要素资源的管道,形似三根动力巨大的水泵。它们分别是金融财政土地。我们可以很清楚的地看到,这三根水泵是直接深入中国社会的最基层的。直到乡๥镇,中ณ国官僚机器都设有相应的管理机构,比如信用社ุ土地所财政所。也就是说,这个ฐ社会生产的所有财富包括随着经济发展而来的土地升值,都在这三根官僚机器水泵的控制和管理之下,可谓网打尽。而三根水泵的吸取能力之所以强大,则是因为它是官僚机器,是靠国家政权以强力加以保障的。所以,只要国家官僚机器愿意这种意愿在公开场合经常表现为中ณ央政府和地方政府的政治需要和政绩需要,在私下则主要是官僚利益集团的财富和升迁,官僚机器就能够轻而易举地因时因地的开动调解水泵,用于对要素า的抽取和配置。

与改革前相比,现在这种纵向结构似乎并没有什么เ不同。但有点应该注意的是,与改革前๩相比,这三根水泵所置于的社会环境已经迥然不同。改革之后,中国社会的市๦场化进程创造了源源不断的财富,社会的财富存量已经与改革前完全不可同日຅而语。这就意味着,这三根官僚水泵有了相当稳定的财富来源。

19๗90年代中后期以来,另外条隐性的官僚抽取管道也逐渐成型。这就是那些直属中央或地方แ政府,利ำ用特许垄断权力而形成的巨型官僚公司。这些公司集中集中ณ在那ว些具有自然垄断性质的基础性行业中,比如石化电信电力交通烟草等等。这个抽取管道的不同之ใ处在于,他们是凭借在行业中的垄断地位盘剥消费者而从市场中直接抽取财富的。我们可以称之ใ为第四管道。这些公司不是属于中央国资委,就是属于地方国资委的,不仅在财政上举足轻重,对国民经济也极具控制力量。20่03年中国企业50่0强企业大多为巨型官僚垄断性企业的营业收入为69๗000亿人民币,占当年国内生产总值6๔8%,其影响力和重要性由á此可见斑。1990年代后期开始,尤其是亚洲金融危机之后,中国大型官僚企业对市场的抽取迹象非常明显。中国国家国资委副主任邵ๅ宁先生曾经提到组数据:1998年国有和国有控股企业实现利ำ润达到529亿元,而2003年底这个数字达到378๖4亿元,而在这中间,中ณ石油中石化中海油宝钢集团中国移动中ณ国联通中国电信等七家上市公司实现利润占到全部中ณ央企业利ำ润的7819。这个数据加上其他诸如电力烟草交通等行业巨型公司,足可以说明大型官僚企业的市๦场地位之强对整体经济的影响程度之ใ深。邵ๅ主任罗列这组数据显然是要说明国有企业经济效益的显著改善的。但在我们看来,这些既缺乏็规管,又缺乏竞争公司治理状况极差的大型官僚公司在利润上的超常表现,主要应该被解释为1998年之后这些超级公司市场抽取的加深以及得到的金融补贴的增多。位参加工作不久的税务稽查人员,在经历了次税务稽查之后非常吃惊地说:“以前只听说电力行业收入高,但家电力集团财务公司普通员工每月光个人所得税就扣300่0元,对应的月收入至少有2万元,要不是亲眼所见真不敢相信。”这个鲜活的例子足可以说明中国垄断企业对消费者抽取之重。

大型官僚企业不仅向消费者抽取,也同样可以向民营企业抽取。数据表明,民企虽然占中国经济总量的50%。就业的60%,但它们大多居于位于竞争激烈的下游终端消费品产业,没有任何定价能力,而大型官僚企业却居于产业上游或基础性产业位置。这种结构,实际上就使得大型官企抽取民营企业易于反掌。对此,位国资委官员非常在分析国有企业盈利大幅增长时坦白地总结道:“这个ฐ4500亿央企2004๒年利润是怎么เ来的?大概其中40的利ำ润靠涨价”

以上四根主要的纵向管道,足以使中国官僚体系对社会资源进行全面的控制,并按照自己的意愿进行抽取和配置。这四根纵向管道的最上端是中央政府,在这之下,依次分布着各级地方政府。以这四根管道为骨架,构成个以中央政府为顶端的伞状结构。从最基层直到中央政府,形似在管道上的个个节点。接驳在这些节点上的,则是围绕中央政府各级地方政府垄断性行业而形成的官僚利益集团。各级政府从这四根管道上抽取资源,然后再横向配置给围绕他们形成的各种官僚利益集团和行业分利ำ集团。很容易看得出,离各个节点越近,处于的节点位置越高,就越容易在资源配置及财富分配上占据有利ำ的位置。这种伞状结构,既是中国官僚经济主要的资源配置渠道,也๣是这个经济体系主ว要的财富分配渠道。

我们先来看纵向的金融管道。改革之后,中国金融业在总量高速膨胀的同时,结构也发生巨เ大变化,但官僚体系对金融业的控制却丝毫没有放松。在银行业,除了占有居民存款绝对比例的四大银行之ใ外四大银行的市场占有率在80%以上,股份制商业银行地方商业银行信用社也无不在各级官僚系统的控制之ใ中。20่04年5๓月份,为了配合最高行政当局的宏观调控政策,中国多家股份制ๆ商业银行被勒令停止发放贷款,这种商业奇闻充分说明,中国的银行仍然是种行政工具。在银行之外,证券市๦场保险业基金业也都处在官僚体系的严密掌控之中。这种官僚金融结构,无缝隙的覆盖中国社会,具备超乎寻常的抽取能力。这使得官僚体系可以按自己้的意愿来抽取和配置短期资金和长期资本。无论从金融控制总量,还是从金融控制ๆ手段来看,官僚体系的金融抽取和配置资金的能力,都比改革前显著增强。中国新生证券市场的例子颇能说明这点。证券่市场直是民众参与程度最高的个金融分支,但我们可以看到,中国证券市๦场从1้990年代初期的草根性市场逐步演变成国营企业的融资场所,进而在19๗90年代后期最终演变成大型官僚垄断ษ企业的融资场所。199๗0年代后期,随着大批官僚垄断企业如石化电å力电信银行类公司的上市,中国资本市场逐渐沦为大型官僚企业的圈钱和抽取场所。从这些巨型公司在中国上市公司中ณ的所占有的股本权重以及对市场的影响程度看,这个趋势已经相当明显。这些巨型官僚企业边通过市场垄断地位直接盘剥消เ费者,边利用金融手段间接抽取金融资源,这就难怪它们的业绩会在199๗0่年代末期之后“突飞猛进”了。而“突飞猛进”的利润和“突飞猛进”的现金流,又为这些巨型企业进步套取各种金融资源提供了财务上的优势。在1990年代末期,中国企业片衰败,但中ณ国大型官僚企业却独自实现了财务上的良性循环。这不能ม不说是中国19๗9๗0年代末期之后的个经济奇观。而创造这个奇观的是政治背景,就是行政当局在国有企业改革中直延续着的所谓“抓大放小”政策。这种政策的另外个ฐ更加直白的表述是,甩掉包袱所谓“放小”,扶持并紧紧ู抓住对国民经济有控制力的企业所谓“抓大”。现在,这种延续了多年的政策已经结出了硕果,但非常清楚,这种“硕果”是中ณ国官僚系统对国民经济强行逆配置的结果。而这种逆配置之所以能够实现,则是因为官僚系统完全垄断了资源配置的管道。从这里我们也๣可以看出,旦垄断了金融,官僚体系几乎就可以在任何时候“配置”出任何他们想要的经济奇迹。只不过,这种配置与市场经济毫无相似之处。这其实是说明,不管中国的金融业在改革20多年之后具有了什么เ样的新景观,但它本质上仍然是个围绕官僚集团意愿而不是市场“意愿”来配置的官僚工具。

金融如此,传统的财政管道亦复如此。1998๖年之后,中国为了应付亚洲金融危机,开始实施所谓积极财政政策,通过财政管道加大抽取力度,其结果是中国税收收入以反常的高速度年年大幅递增。而作为其代价,中国社会尤其是下层社会所感受到的痛苦指数也以反常速度递增。但这些经由á财政管道抽取的财富,却被以减免税财政补贴的方式馈赠给了外商大型官僚企业,变成它们的利润,以及官僚利ำ益集团反常增长的福利。这种奇特的财政政策的唯理由,就是拉动内需,支持宏观经济增长。容易看到,这种财政转移的确支持了宏观经济增长,然而,公共财政不是首先用来满足公共福利需要,不是去首先解决具有人道敏感性的贫困问题,去解决日຅益紧迫的社会保障问题公共教育问题医疗问题,而是去支持官僚系统政绩及合法性所要求的经济增长,去支持官僚利ำ益集团不断膨胀的财富需求,则十足地证明了公共财政已经变成官僚财政,变成了官僚利益集团予取予求的私器。

随着工商业的扩展,土地作为种稀缺资源的地位与日俱增。而在这点上,中国官僚系统也有天然的优势。中国的土地资源名义上是国有,实际上完全掌握在官僚系统手中。官僚系统完全可以按照自己的意志以任何方式将土地要素注入市场活动,唯的标准就是要符合中ณ国官僚体系在转轨时期的利益最大化。这就是为什么在土地资源极其稀缺的情况下,中国官僚体系方แ面可以用零价格将大量土地赠送给外商以及亲朋好友,而另方面却以奇高的价格卖给国内房地产消费者的原因。同种要素า,手慷慨馈赠,另手大肆掠夺,贫富悬殊岂有不拉大的道理?荒谬的是,这确实就是中国官僚系统配置土地要素的方式。其中ณ机巧在于:这种完全等同于财富转移的土地配置方式,可以在两方面都同时增加。显然,这是最符合中ณ国官僚体系的胃口的配置方แ式。所有的证据都表明,中ณ国200่2年之后新轮的经济增长,与官僚系统这种强行配置土地的方式密切相关。由此我们也๣不难洞悉,2๐002年以来的最新轮经济高涨为什么เ会激起迄今为止最激烈的不满和抗议。因为ฦ在本质上,这种经济增长是“夺”出来的和“送”出来的。

作为这个ฐ伞状结构的顶端,中央政府无຀疑具有最强大的抽取能力。1้990年代中期之后,通过对金融权的回收,财政分税制基础产业如石化电å信的纵向重组以及200่4年开始的土地权回收,中央政府摆脱了1990่年代前期的被动局面,重新า夺回了资源配置权力。在这种新的资源配置架构下,中央政府可以通过四根纵向抽取管道从容地抽取资源,然后横向地配置给各种官僚利益集团和行业分利ำ集团,或者以“点贷”“点投”的方式来推进其政策目标比如,通过财政三次给四大银行输入巨款,以央行再贷款的形式不断为破产的证券公司信托公司买单在证券市场为大型垄断企业开辟新า的圈钱场所等等。比之于1้990年代中前期,中央政府在资源配置中的控制权已๐经更加稳固也更加有力。事实上,2004年最新次的宏观调控之所以在极短的时间内收效,就完全仰赖于中央政府在这种新的资源配置架构中的绝对主导地位。

作为这种伞状结构的第二层,省市级的地方政府曾经在199๗2年之后向中央政府的资源配置垄断ษ权发起了强有力的挑战。也正是因为ฦ这个原因,那ว个时候的地方แ政府很像是自下而上的民间利益的代表。从历史上看,中国许多民营企业就是在这场混乱的争夺战中ณ趁势发展起来的。不过,这场短暂的混乱很快就以朱鎔基的毫无຀争议的胜利而告终。分税制和国有银行控制权向中央的纵向回收,是这场以宏观调控名义进行的争夺战的两项主要历史遗产。地方แ政府既ຂ然无心也๣无力挑战这新的利ำ益分配格局,也๣就只能在这种既定的约束条件下,激励扩张自己的既得利益。这导致两个非常重要的后果,是地方?๣?

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